項 目：《青島市脫貧攻堅和扶貧協作行業部門情況》發布會
發布人：市教育局副局長姜林，市人社局就業服務中心副主任（主持工作）宋平，市住房城鄉建設局副巡視員林麗萍，市商務局副局長于浩，市衛生健康委副主任、中醫藥管理局專職副局長趙國磊，市醫保局副局長劉林瑞 
時 間：2021年3月29日（星期一）15:00
地 點：青島國際新聞中心三樓大發布廳

　　主持人：各位媒體朋友：

　　大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會是我市“脫貧攻堅的生動實踐”主題系列新聞發布會的第二場。發布主題是：介紹青島市脫貧攻堅和扶貧協作行業部門情況。由市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市商務局、市衛生健康委、市醫保局分別介紹我市脫貧攻堅和扶貧協作工作情況。

　　本場發布會我們特別邀請到了：

　　市教育局副局長姜林同志；

　　市人力資源社會保障局就業服務中心副主任(主持工作)宋平同志；

　　市住房城鄉建設局副巡視員蒲一江同志；

　　市商務局副局長于浩同志；

　　市衛生健康委副主任、中醫藥管理局專職副局長趙國磊同志；

　　市醫保局副局長劉林瑞同志。

　　請以上6位發布人到會發布并回答媒體朋友們關心的問題。

　　首先，請市教育局姜林副局長介紹教育扶貧和教育幫扶有關情況，有請。

　　姜林：尊敬的新聞媒體朋友們：

　　大家下午好！首先向廣大市民及新聞媒體朋友們長期以來對青島市教育工作的關心和支持表示衷心的感謝。市教育局按照市委、市政府工作部署安排，緊緊圍繞“保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學”的目標任務，堅持問題導向、目標導向、需求導向和效益導向，強化清單管理、項目管理、臺賬管理、精細化管理，聚焦重點，壓實責任，深入推進我市教育扶貧和協作地教育幫扶，為我市和助力協作地打贏脫貧攻堅戰做出教育貢獻。下面我從兩個方面介紹一下教育扶貧和教育幫扶工作的基本情況。

　　一、實施九項舉措，全面實現義務教育有保障

　　一是建立城鄉統一的義務教育經費保障機制。重新調整城鄉義務教育補助經費分擔比例，其中市本級與平度、萊西8:2，其他區(市)5:5。2018年以來撥付各區(市)城鄉義務教育補助經費累計13.98億元。

　　二是開展全市義務教育控輟保學清零行動。成立市控輟保學工作專班，建立控輟保學工作臺賬和在線管理平臺，1888名學生一生一案，精準控輟。義務教育段建檔立卡家庭學生勸返復學率100%，無一人失學輟學。

　　三是完善貧困學生精準資助服務體系實現各學段全覆蓋。2018年至2020年，各級財政累計投入13.57億元，保障全市各學段家庭經濟困難學生順利完成學業。

　　四是提升鄉村學校建設水平。截止2020年底，全市共有941所學校達到青島市中小學高水平現代化學校標準，達標率90%，居全國前列。普惠性幼兒園覆蓋率超過90%，位居15個副省級城市領先水平。

　　五是持續擴大學位供給。2020年全市新建、改擴建中小學校30所，全市新增中小學優質學位1.7萬個。新建改擴建幼兒園50所，新增幼兒園學位12.67萬個。

　　六是積極推進“定向評價、定向使用”基層職稱制度。截止目前，我市共有1126名鄉鎮教師通過基層中小學高級教師職稱評審,30名鄉鎮教師通過基層中小學正高級教師職稱評審，通過人數在全省居前列。

　　七是全面擴大職業教育在農村的招生規模。“職教一人、就業一個、脫貧一家”。發揮青島市職業教育優勢，圍繞保民生、兜底線加大農村職業教育力度。全市職業院校共有農村初中畢業生3萬人。2020年，為家庭經濟困難的中職學生發放助學金1千余萬元。

　　八是持續推進校際間結對幫扶。組織城區265所優質學校分類別、分層次對口認領幫扶273所經濟薄弱鎮村中小學校，結對率達到100%。

　　九是加大鄉村學校師資補充和培訓力度。每年免費培養初中起點小學全科教師100人；累計爭取省免費師范生培養計劃1541名；對平度、萊西鄉村教師免費全員輪訓6900人次。

　　二、開展六項行動，全面推進東西部教育幫扶

　　一是開展人才支持行動。先后選派60余名干部和555名骨干教師赴協作地掛職支教，打造的“頭雁領航”普定模式、組團幫扶“膠州班”模式多次被中央媒體宣傳推廣。“青島支教島”被評為全國最美教師志愿者服務團隊，并入選全國“志愿者扶貧案例50佳”。

　　二是開展學校結對幫扶行動。我市共安排418所學校與安順、隴南、菏澤相關學校共建立783個結對幫扶關系。

　　三是開展師資培訓行動。開展普通中小學名師名校長送教送培300余次，培訓6萬余人次；安排安順市參加山東省教師研修網絡平臺培訓，每年為安順市免費培訓教師8.9萬人次，節約培訓費2000余萬元。

　　四是開展教育信息化建設行動。幫扶安順市、隴南市建設教育“云平臺”、數字化校園，免費為安順市、隴南市提供優質微課、教案、課件等教育教學資源。發揮互聯網+空中課堂的作用，定期與安順、隴南等地組織開展“同上一堂課”活動，有效提升教育教學質量。

　　五是開展職業教育專業共建行動。幫扶安順市、隴南市15所職業學校共建示范專業點20個，共建旅游服務、消防工程、環境監測、服裝設計等18個專業。

　　六是開展教育募捐行動。爭取青島銀行、海爾集團、微塵基金等愛心企業團隊通過援建小學、發放助學金等方式開展教育幫扶，累計援助40個項目4300余萬元。

　　下一步，市教育局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發揮教育優勢，負起教育責任，奉獻教育力量，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接做出教育貢獻。

　　主持人：請市人力資源社會保障局就業服務中心宋平副主任介紹勞務幫扶情況。

　　宋平：各位新聞媒體的朋友們：

　　下午好！在我市奪取脫貧攻堅戰全面勝利的過程中，全市人力資源社會保障系統深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照市委、市政府工作部署，積極發揮人社部門職能作用，凝心聚力，扛牢責任，全力推進就業扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧和東西部協作勞務扶貧，為我市和助力協作地打贏脫貧攻堅戰貢獻了人社力量。下面我從四個方面介紹一下：

　　一是穩就業、促增收、助脫貧。一人就業，全家脫貧。全市人力資源社會保障系統堅持以就業增收促進脫貧，通過實施扶貧公益崗位托底安置、鼓勵開發扶貧就業項目、精準對接就業崗位等措施，累計幫扶本市貧困勞動力就業5152人，其中扶貧公益崗位安置2961人。在東西部協作勞務扶貧工作中，成立青島-安順、青島-隴南勞務協作工作站，實施了“1+10”勞務扶貧政策，赴扶貧協作地區舉辦系列招聘對接活動40余場，推送青島就業崗位信息10萬余個。2016年以來，累計幫扶安順、隴南貧困勞動力3187人來青就業。

　　二是補技能、提能力、強內功。造血賦能，授人以漁。全市人力資源社會保障系統堅持以技能培訓提升就業能力，大力實施技工院校服務脫貧攻堅行動和技能扶貧專項行動，對有培訓要求的本市貧困勞動力全部組織免費技能培訓，全市各技工院校累計招收貧困家庭學生413人，全部落實“五免一享”政策。在東西部扶貧協作中，累計培訓安順、隴南貧困勞動力11969人次。深化家庭服務業扶貧協作，在青免費舉辦七期扶貧協作地區家庭服務業經理人培訓班，累計培訓120人。

　　三是兜底線、強保障、減負擔。社會保障，和諧之基。因病致貧、因殘致貧在農村貧困人口中占比80%以上，這部分人員大多無勞動能力或部分喪失勞動能力，難以通過就業獲得收入，社會保障兜底扶持尤其重要。全市人力資源社會保障系統堅持以社會保障減輕貧困家庭負擔，將本市農村貧困人口全部納入居民養老保險保障范圍，實現100%參保。對農村貧困人口按最低每人每年100元標準參加居民養老保險，個人繳費部分由財政全額補貼，可保障農村貧困人口每人每年最低2030元的養老保險待遇。全市累計投入居民養老保險財政代繳補貼資金1569萬元，為貧困人口和低保對象、特困人員發放居民養老保險待遇3.7億元。

　　四是輸智力、添活力、賦動能。智力扶貧，貴在長遠。2020年我市面向安順、隴南高校畢業生提供11個事業單位崗位定向招聘。選派26名專業技術人員和技術技師人才赴隴南、安順市開展“送智力、送技術、送技能、送裝備”幫扶活動。在安順市紫云縣建立畜牧、醫療兩家扶農助醫專家工作站，通過“青島專家進安順”活動，助力鄉村振興。出臺國有企業定向招收協作地區高校畢業生政策，74家國有企業向扶貧協作地區發布崗位需求1187個。舉辦“百所高校千名博士青島行”活動，實現我市與扶貧協作地區人才智力資源共享。協助安順市共建1.5萬平方米的安順市人力資源產業園，為兩市人力資源提供全方位、立體化服務。

　　下一步，我們將乘勢而上，再接再厲，全力推進鞏固拓展人社領域脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，以優異成績向建黨100周年獻禮。

　　主持人：接下來，請市住房城鄉建設局蒲一江副巡視員介紹農村危房改造有關情況，有請。

　　蒲一江：各位新聞媒體的朋友們：

　　大家下午好！借此機會，向多年來關注、關心和支持我市住房城鄉建設事業的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝！安居是民生大事，住房安全有保障工作是“兩不愁三保障”重要內容，是打贏脫貧攻堅戰的“硬中之硬、堅中之堅”的重要任務。脫貧攻堅以來，全市住房城鄉建設系統在市委、市政府的堅強領導下，會同有關部門全力實施、合力攻堅，截至2020年底累計實施農村危房改造2.45萬戶，順利完成了農村危房改造任務。

　　我們重點抓了四個方面工作:

　　一是提升站位，統籌推進。教育引導住建系統扛牢脫貧攻堅重大政治責任，強化以人民為中心的使命擔當，準確分析脫貧攻堅農村困難群體住房安全保障工作面臨的形勢任務，清醒認識打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰，切實增強責任感、緊迫感和使命感。統籌整合全市力量資源，明確目標、壓實責任，細化任務、嚴格標準，形成市級部門牽頭調度、各區市主管部門組織推進、鎮街強力實施的工作格局。加強與財政、扶貧、民政、殘聯等部門溝通協調，建立健全聯合調度制度，及時跟蹤研究解決各類困難問題，集中資源打贏危房改造攻堅戰。

　　二是精準識別，逐戶排查。2019年，按照全省統一工作部署要求，組織各相關區市開展了建檔立卡貧困戶住房安全鑒定全覆蓋，對全市建檔立卡貧困戶住房進行全面鑒定，建立工作臺賬，通過鑒定結果掛牌上墻、鑒定資料建檔管理等形式，逐戶標明房屋危險性等級、鑒定時間及鑒定單位等信息。會同市扶貧辦、民政局、殘聯多部門建立了市、區(市)兩級多部門聯合審查工作機制，準確核實擬納入改造范圍的4類重點對象的真實情況，確保將符合條件的困難群眾納入改造范圍。

　　三是嚴格程序、公示透明。市住房城鄉建設局與相關部門積極協同配合，指導區(市)主管部門嚴格執行既定改造流程，全面落實“區(市)、鎮、村”三級公示制度，規范補助對象的認定、審批和操作程序，確保危房改造公開、公正、公平。改造過程中，注重發揮群眾主體作用，充分尊重農民意愿，協調施工方采取墊資建設等方式幫助無啟動資金的特困戶改造危房，對經濟特別困難的深度貧困戶，通過財政兜底、集中安置、子女贍養、租賃安置等方式，解決其住房安全問題。

　　四是強化督查，鞏固成果。堅持把作風建設貫穿危房改造的全過程，扎實開展農村危房改造扶貧領域作風整治、漠視侵害群眾利益問題專項整治，會同市扶貧辦對建檔立卡貧困戶住房安全情況進行核驗，堅決落實各項住房保障措施，確保不落一戶、不漏一人。2020年11月，我市農村危房改造工作順利通過全省脫貧攻堅考核驗收。

　　謝謝大家！

　　主持人：接下來，請市商務局于浩副局長介紹商務幫扶的情況，有請。

　　于浩：尊敬的各位新聞媒體的朋友們：

　　大家下午好！商務扶貧是引導全社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑，也是商務扶貧的重要內容之一。脫貧攻堅以來，市商務局按照《關于鼓勵消費扶貧的實施意見》，立足商務工作本職，堅持政府引導、社會參與、市場運作，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬協作地區農產品銷售渠道，打通生產、流通、消費各個環節，有效促進隴南、安順等地產品融入更大市場、實現價值倍增。我們重點做好以下四個方面的工作：

　　一是扎實開展消費扶貧系列活動。結合“青島百日萬店消費季”“八八青島購物節”等主題活動，組織消費扶貧系列展銷活動。在大型商超綜合體設立消費扶貧專區，各區(市)均設置不同規模的消費專柜，推動我市重點企業與協作地有關部門和企業簽訂長期合作協議。推動解決扶貧協作地農產品“賣難”問題，采購貴州、甘肅、菏澤等地區的豬肉、菌菇類、食用油、調料等商品價值1700余萬元。舉辦“青島對口扶貧安順直播間專場”主播帶貨活動，單日吸引超過5萬人次觀看直播。

　　二是舉辦承辦一系列產銷對接和推介活動。隴南方面，連年舉辦青島隴南周“隴南市重點項目和農特產品推介展銷會”活動，先后組織青島100余家企業洽談對接隴南橄欖油、中藥材以及生態旅游產業，推動特色產品服務“走出去”。安順方面，連年舉辦“貴州安順名優農特產品青島年貨大集”，以及一系列安順市招商主題推介活動，青島市30余家大型超市與安順企業進行了定向洽談對接，累計達成采購意向9000余萬元。

　　三是精準推動協作地特色農產品流通交易和貿易合作。發揮青島市供應鏈公共服務平臺作用，引導青島冷鏈銷售骨干企業與協作地冷鏈供應企業加強交流合作，加強農產品冷鏈收儲、運輸、配送、銷售合作，組織我市的重點農產品出口企業多次赴安順、隴南開展經貿協作活動，與協作地農產品企業就農產品基地的海關備案、出口農產品標準以及拓展市場銷售渠道等方面進行了互動交流，通過撮合對接，帶動了兩市的辣椒、花椒、豆類等產業標準和銷售渠道雙提升。依托青島跨境電商綜合試驗區的資源優勢，積極推動兩市的跨境電商促銷推廣等方面的交流合作，市商務局與出版集團搭建外貿大集電商平臺，對協作地的扶貧產品進行促銷，開展跨境電商職業交流培訓，青島跨境電商綜試區微信公眾號開通公益直播課，先后開展60余場跨境電商直播課程。

　　四是利用對外開放平臺資源助力協作地雙向協作。搭建山東城市會客廳交流新平臺。2020年8月，山東會客廳開廳，包括菏澤在內的省內16地市以及貴州安順、甘肅隴南東西部扶貧協作城市正式簽約入駐，通過會客廳把幫扶協作地的產品、項目、資源向國內外市場推廣。幫助協作地做好“雙招雙引”。積極協助安順市、隴南市拜訪外國駐青機構，助推開展招商引資工作。持續深化與菏澤雙向合作。利用上合示范區、自貿試驗區青島片區等建設帶來的機遇，與菏澤共享開放紅利，推動在菏澤設立自貿試驗區聯動創新區。

　　下一步，我們將繼續發揮青島對外開放前沿優勢，立足擴大內需、暢通國內大循環，國際國內雙循環，幫助協作地區拓展對外交流渠道，助力協作地區產業持續發展、群眾持續增收，為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接做出商務貢獻。

　　主持人：接下來，請市衛生健康委趙國磊副主任介紹健康扶貧和健康幫扶情況，有請。

　　趙國磊：各位新聞媒體的朋友們：

　　大家下午好！首先，非常感謝大家長期以來對衛生健康工作的大力支持和關心！

　　大家知道，沒有全民健康，就沒有全面小康。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，市衛生健康委會同有關部門認真貫徹落實精準扶貧、精準脫貧方略，圍繞實現貧困人口有地方看病、有醫生看病、有制度保障看病的基本醫療有保障目標，精準施策，全力推進，切實提升我市貧困人口基本醫療保障質效，對扶貧協作地的健康幫扶各項工作任務全面完成。

　　一是強化建檔立卡貧困人口惠民政策落實。緊緊圍繞“基本醫療有保障”目標，對照打贏健康扶貧三年攻堅行動確定的工作內容，全面落實“貧困人口大病和慢性病精準救治”等重點任務，為貧困人口發放健康關愛手冊和重點照顧人群聯系卡，做到精準到戶、精準到人，實現數據準確，服務規范。強化公立醫院公益性質，貧困人口相關便民惠民醫療費用減免由醫院承擔，及時將30種大病納入救治范圍，出院時實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療商業保險、醫療機構減免等“一站式”結算。對全市貧困人口定點醫療機構進行信息化改造，全部實現通過讀取青島市區域診療卡、社會保障卡、居民身份證等不同方式精準識別貧困人口，確保各項惠民政策有效落實。組織1126個家庭醫生簽約團隊，以貧困人口、計劃生育特殊家庭為重點，采取入戶簽約、診間簽約、集中簽約等形式開展家庭醫生簽約服務工作，落實“簽約一人、履約一人”。2020年，全市2.5萬名建檔立卡貧困人口家庭醫生達到應簽盡簽，累計完成入戶隨訪10.8萬人次，12.5萬人次就診貧困人口享受到相關醫療費用減免政策，精神障礙患者全部實現免費救治。

　　二是深化扶貧協作地健康幫扶。積極構建“市級衛生健康部門統籌引領、區市衛生健康部門協作聯動、各級各類醫療衛生機構積極參與”的對外對口支援幫扶工作聯動格局，不斷加大對口支援和扶貧協作工作力度。去年，青島市310名衛生技術人員到對口支援地區健康扶貧，在臨床教學、病例討論、手術培訓等傳統培訓模式的基礎上，創新采用“微信+APP”線上培訓模式，全年共培訓協作地衛生人才16000人次。根據受援單位需求，選派臨床及管理專家組成幫扶醫療團隊，采取“組團式”幫扶方式，開展駐點幫扶。各幫扶單位累計診療18000余人，開展手術1200余臺，運用新技術填補技術空白100余項。在全國率先實施青島安順隴南菏澤建檔立卡貧困人口“心耳康復光明行動”，免費為建檔立卡貧困人口中18周歲以下先天性心臟病患者實施康復手術、4周歲以下失聰兒童實施人工耳蝸植入復聰手術、60周歲以上白內障老年人實施植入人工晶體復明手術，共免費救治患者2216人，圓滿完成了健康扶貧和健康幫扶各項工作任務。

　　謝謝大家！

　　主持人：接下來，請市醫保局副局長劉林瑞副局長介紹醫保扶貧有關情況，有請。

　　劉林瑞：各位新聞媒體的朋友們：

　　大家下午好！因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅的一塊硬骨頭。脫貧攻堅來，全市各級醫保部門在市委、市政府的正確領導下，全力筑牢貧困人口基本醫保、大病保險、全民補充醫保、醫療救助、扶貧特惠保險、重特大疾病再救助六重醫療保障防線，實現了貧困人口100%參保、100%補貼、100%落實待遇、100%“一站式”結算的目標任務，四個100%是沒有水分的，我也是很有底氣的講，青島市的貧困人口在四個100%當中沒有一個虛假的，這是經得起檢驗的。這四個100%的目標解除了貧困人口有病不敢醫、有藥不敢用的顧慮，大大減輕了就醫負擔，對全面打贏脫貧攻堅戰做出了醫保的貢獻。

　　醫保部門重點做了以下幾項工作：

　　一是全員參保，全員補貼。運用信息化手段，對每一名貧困人口的居住地、工作地、參保狀態進行全部建檔，動態核對，全程監控參保狀態，確保貧困人口100%參加醫療保險。特別是對在外地上學、打工人員，逐一落實參保情況，消除參保死角，實現了應保盡保，不漏一人。同時，對貧困人口參加居民醫保的個人繳費部分，由財政給予全額補貼，其中成年居民統一按高檔標準補貼，個人無需交錢，實現了無感參保。2020年，財政為全市2.5萬余名建檔立卡貧困人口補貼居民醫保個人繳費1100余萬元。

　　二是多層保障，待遇傾斜。我市對貧困人口就醫發生的醫療費用，實行基本醫保、大病保險、全民補充醫保、醫療救助、扶貧特惠保險、重特大疾病再救助六重保障制度，六重保障制度各有各的功能，梯次減負。在保障范圍上，既保住院治療，又保門診治療；既保目錄范圍內的醫療費用，又保目錄范圍外的醫療費用。為進一步減輕就醫負擔，對貧困人口實施了醫保待遇傾斜政策，降低了大病保險的起付線，取消了報銷封頂線，報銷比例提高了5個百分點。2020年，六重保障制度共為1.72萬名患病貧困人口報銷醫療費1.43億元。各類保障后，貧困人口醫療總費用報銷比例達到93.4%，個人自負費用占醫療總費用的6.6%，有效防范了貧困人口因病致貧、因病返貧風險。

　　三是一站結算，一鍵共享。我市貧困人口就醫費用，實行全省統一的醫保扶貧對象就醫結算單，與醫保結算系統實現無縫銜接，結算時所有待遇一次結清，實現了貧困人口六重保障待遇“一體化管理、一站式服務、一單制結算、一窗口辦理”，免去了貧困人口墊付資金和二次報銷負擔。依托全省醫保扶貧綜合信息管理系統(MAMS)，對貧困人口實時在線變更、動態監測，確保扶貧對象及時納入，確保新增人員及時參保、及時享受醫保扶貧政策和待遇。

　　四是親情關懷，主動幫辦。門診慢特病是解決參保人重大疾病和慢性疾病門診費用負擔的一項重要保障制度，這項制度屬于依申請辦理的政務服務事項?？紤]到貧困人口生活在農村、分布廣、對政策不熟悉、提交申請不方便等各方面的實際困難，我市各級醫保部門實施了主動幫辦機制。即，不需貧困人口個人提交申請，由各級醫保部門對醫保結算系統中歷年發生醫療費的2萬余名貧困人口，主動逐一進行病情、費用、病歷等情況的主動篩查，對符合條件的幫辦代辦做好門診慢特病資格準入工作。同時，對貧困人口高血壓合并癥、糖尿病合并癥等常見病種，針對其就醫醫院的診治能力，適當放寬了準入條件，保障貧困人口門診費用得到保障。通過主動幫辦機制，去年共為1959名建檔立卡貧困人口核準了門診慢特性病資格。這部分人員沒有個人申報，醫保部門主動辦理。

　　下一步，醫保部門將保持醫保扶貧政策的總體穩定，繼續做好農村低收入人員醫療保障工作，為鞏固拓展醫保脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接貢獻醫保力量。

　　主持人：感謝劉局長，下面是記者提問環節。請就今天發布的內容提問，提問前請通報所在新聞機構，現在開始提問。

　　記者：各位領導好，我是青島新聞廣播的記者，想問一下教育扶貧的核心任務是義務教育有保障，不能讓一個孩子因家庭貧困失學輟學，我市是如何實現精準的控輟保學的？謝謝。

　　姜林：謝謝您的提問，剛才我也介紹過，我們實現了一個目標，青島市沒有一名適齡兒童因家庭貧困失學、輟學，完成了我們歷史承諾，我們主要做了四方面的工作：

　　第一，大家知道保障義務教育責任主體是縣域，站在市本級的角度，我們首先把義務教育階段控輟保學工作任務納入青島市政府納入區縣履行教育職能職責以及義務教育滿意度評價的考核體系當中，發揮考核指揮棒的作用，督促和確保各區市履行控輟保學工作的法定職責。

　　第二，全面精準的摸排實現臺賬管理，我們實施對照山東省基礎教育有一個信息化管理平臺，并且比對青島的公安、民政、殘聯、扶貧辦提供的相關兒童數據，逐一進行摸排、分類、登記，精準的掌握控輟保學的底線，底線很清晰。

　　第三，動態的監控，我們自2019年7月份開始，每周通過青島市的金宏網系統對區市控輟保學情況進行核查通報，對控輟保學工作開展不力的區實現進行約談，逐一銷號、逐一確保、逐一跟蹤。

　　第四，把工作任務變得更加具體化，2020年疫情防控期間為每一位建檔立卡的貧困家庭的孩子安排了一個承認作為關愛幫扶人，一對一進行服務，落實相關的幫扶政策是否落地落實，關心孩子的思想動態以及學業情況和家庭中遇到的相關的困難，使我們變成人和人之間一一對應，確保整個控輟保學的全面完成，也確保孩子學習生活不掉線。

　　簡要回答這些。

　　記者：各位領導好，我是青島新聞網的記者，實施脫貧攻堅政策以來，我市衛生健康部門如何落實對東西地區對口支援、扶貧協作相關任務的？謝謝。

　　趙國磊：謝謝這位記者朋友的提問，根據國家和省、市委市政府的工作部署，我市不斷加大對甘肅隴南、貴州安順、山東菏澤、西藏日喀則四個地方的健康扶貧的對口支援工作，主要有以下四個方面：

　　第一，我們加強了調查研究，我們全市衛生系統各級各部門各單位負責同志多次赴受援地區進行實地的考察和調研，根據受援地區的實際情況、實際需要，采取多種形式實施精準幫扶、頂格推進，為全面完成對口支援任務完成堅實的基礎。

　　二是加強人才交流，堅持以能力提升為目標，以傳幫帶為抓手，大力推進受援地區的醫療衛生人才的培訓和培養，打造了一支帶不走的幫扶隊伍，促進受援單位醫療服務能力的明顯提升。

　　三是開展遠程醫療合作，打破傳統的醫療幫扶模式，以遠程醫療為抓手，與受援醫院建立遠程醫療服務關系，對接遠程會診系統，開展遠程會診、遠程繼續教育等服務。去年青島、安順兩地成功的開展了5G+國產原研手術機器人輔助泌尿外科手術，成功實現了5G遠程手術從動物實驗到人體手術的飛躍，標志著遠程移動醫療應用達到了新的高度。

　　四是加強重點學科的驅動，各支援醫院以學科聯建為抓手，扎實推進推動醫療優質資源先進技術下沉，實實在在的幫扶受援醫院解決醫療急需、突破薄弱技術，通過幫扶有效地推動了受援地區醫療衛生水平和能力的全面提升。

　　謝謝您的提問。

　　記者：各位領導，下午好，我是華人頻道的記者，在推進農村危房改造過程中，我市如何保障質量安全？謝謝。

　　蒲一江：感謝這位記者的提問，確保房屋質量安全是衡量危房改造工作貧困群眾是否滿意的根本標準，整體工作我們主要是從四個方面來抓好改造過程中的質量安全。

　　第一，嚴格規范工作程序，主要是嚴格執行危房改造的農戶個人申請、集體評議、鎮街審核、區市審批、簽定協議、組織實施和竣工驗收七個工作流程，和區市、鎮街、村莊三級公示制度，指導各區市主管部門逐戶建立危房改造檔案，實行一戶一檔制度，將住房鑒定結果納入紙質檔案，做到戶戶精準、戶戶可查，實行流程管理。

　　第二，嚴把質量關口，指導區市住建部門加大鎮街基層技術人員的過程巡查力度，強化質量監管，鄉村規劃管理機構在地質基礎、抗震措施？？開展檢查，確保農房建設質量安全可靠，指導危房工程建設方改造貧困戶把好危房改造施工關鍵工序，嚴格按照建房標準實施，確保農房質量安全可靠。

　　第三，嚴格竣工驗收。按照危房改造竣工堅守標準和要求，通過聘請第三方機構組織專業技術人員等方式，對改造后的房屋逐戶進行檢查評估，確保改造一戶合格一戶，改造施工完成后，由第三方鑒定機構重新出具鑒定報告，鑒定合格后由鎮街逐戶組織竣工驗收，鑒定報告及驗收報告統一納入危房報告一戶一檔的檔案管理。

　　第四，加強技術指導，開展農房建設管理相關業務培訓，在做好疫情防控前提下，邀請行業專家就農村危房安全等級鑒定、質量安全管理進行集中講解培訓，依照農村危房維修加固方案方法、農村住房危險性鑒定報告編寫進行了深入的講解，邊印邊下發脫貧攻堅農戶危房改造住房安全等級鑒定及質量安全管理文件匯編等實用性和操作性強的危房鑒定改造竣工驗收系列技術規范。

　　主要做了四個方面的工作，謝謝大家！

　　記者：各位領導好，我是《青島日報》的記者，咱們對貧困人員做到醫療保障的全員參保，這里面涉及到一個問題，貧困人員是動態變化的，我們如何保證貧困人員100%參保、100%參保補貼、100%享受醫保待遇的？

　　劉林瑞：我來回答這個問題，這也是我們的職責。剛才在稿子當中我也講，2.5萬多人，四個100%，文字寫起來很簡單，實現這件事的確很復雜，貧困人口的確像記者提問的一樣是動態變化的，就醫也是多種多樣的，有在當地的，有在外地的，有參加職工醫保的，也有參加居民醫保的，這2.5萬多人都是帶著身份證號在哪個鎮、哪個市、哪個村都是非常確切的，扶貧部門給醫保部門共享名單以后，醫保部門第一個任務就是看貧困人口參沒參保。首先是確保參保，看是參加了職工醫保還是居民醫保？如果本地系統查詢不到，有的貧困人口在外地上大學或者是在外面打工，要100%核實在外地也要參加保險，如果沒有在外地參加保險就必須在青島參加保險。比如參保補貼，情況也是多種多樣，職工醫保和居民醫保兩個醫保制度當中，存在從職工醫保向居民醫保轉換的兩種制度之間的轉換，可能上半年在職工醫保參保，下半年失業以后、單位解除合同以后或者是自愿辭職以后變成居民參保人，要跟上居民醫保的保障，職工醫保是按月繳費，居民醫保是按年繳費。在外地就醫的絕大多數能夠實現聯網結算，依托全國的系統聯網結算，但是也有一部分病號因為各種原因沒有實現聯網結算，從外地拿著醫療費回到青島，怎么來保證各項醫保待遇的全面到位、全面落實？還有參保的時候，參保繳費在前，身份認定在后，還要給他們做退費，把原來繳的居民醫保費退給個人，還要把原來作為二檔繳費時的待遇補報到一檔的差，這些工作都是非常細致的。我們有專人人盯人，全面的跟蹤貧困人口的參保狀態、待遇享受情況、補貼情況。

　　所以扶貧這項工作，我剛才說四個100%是經得起檢驗的，我們醫保的同志、市區兩級醫保的工作人員付出了大量的心血，這不僅僅是一個政治任務，不允許有任何差錯，所以要求我們的工作作風要嚴之又嚴、細之又細，我們可用的就是信息化系統的監控、監管，所以這個扶貧工作當中，既教育了我們的干部也檢驗了醫保部門干部的作風。

　　醫保扶貧給醫保的同志是一個很好的鍛煉，培養了作風，讓我們的這些工作確保邊邊角角任何一個環節從參保到補貼到繳費、待遇一個不差、一分不差的全部落實到位，也涌現出一些醫保扶貧戰線上一些感人的故事，我今天就不一一展開，這真的是用心血、用繡花的功夫做到四個100%，謝謝您的提問。

　　記者：各位領導好，我是魯網的記者，請問青島市下一步如何發揮好商務合作在更高水平推動東西部協作中的作用？謝謝。

　　于浩：感謝您的提問，商務局回答一下這個問題，下一步市商務局將按照市委市政府的工作要求，在市扶貧協作辦的統一安排部署下，積極推動東西部協作和消費扶貧向持久縱深邁進，在推動商務合作方面將主要采取四項工作：

　　一是建立長期穩定的產銷對接關系，大力推動消費協作特色館，線上線下銷售網絡建設，培育消費龍頭企業，引導青島企業在協作城市建立種養生產基地、深加工基地、貨源供應基地，推動協作地區農產品納入我市的菜籃子市場供應體系。

　　二是開辟特色商品服務銷售新渠道，強化特色展示體驗和專題的展示展銷，在青島城市購物節期間，聯合開展線上線下消費合作和招商推介活動，借助青島市的市級促消費平臺擴大影響力，推廣電商營銷和商超的直采直購，用好直播和短視頻等新媒體技術積極發展線上銷售，同時鼓勵有條件的商超設置消費合作專柜，搭建市民購買產品的便捷渠道。

　　三是推動協作地區特色產品出口，發揮我市外貿開放的優勢，搶抓RCEP簽訂帶來的關稅減讓和貿易便利化的機遇，通過建設跨境電商孵化基地等方式，將協作地區的農副產品推向海外市場。

　　四是攜手推動特色農產品生產基地的冷鏈設施建設，根據協作地區的產品特色，完善農村物流配送體系，加強農業生產基地倉儲、冷鏈分級包裝、智能配貨等設施的建設，補齊冷鏈物流的短板，延長農產品的貨架期，提高錯峰銷售的能力，提高扶貧協作地區的農產品附加值和市場競爭力。

　　謝謝。

　　記者：各位領導好，我是大眾網的記者，請問宋主任，剛才您發布的內容中提到，吸納對口協作地區貧困勞動力來青就業，貧困勞動力離鄉來青就業，我們如何促使他們來得了、留得下、穩得??？謝謝。

　　宋平：這個問題我來回答，感謝您的提問。俗話說一人就業、全家脫貧。如何更多地幫扶對口協作地區的貧困勞動力來青就業，使他們來得了、留得住、穩得住、留得下，各級人社部門可以說從三個環節入手，突出抓了三個環節：

　　一是開展精準對接，可以說這些人都是不遠千里、異地他鄉，如何把青島的崗位更精準的讓他們知道企業招工的信息，我們和當地的人社部門一起深入帶著崗位入村入戶，同時把青島的就業創業政策及時宣講，鼓勵他們老鄉和老鄉之間結伴來青島，同時結合去年疫情防控，我們為他們來青的務工人員提供包機包車的專項服務，鼓勵他們直接來青島，減少中間的轉機或者是轉車的環節，這是精準對接。

　　二是釋放政策紅利。2018年市政府辦公廳出臺了1+10對口協作的扶持政策，從體系上來說在全國應該是全面、扶持力度大，可以說是首次。“1”是每一名對口協作扶貧的勞動力，“10”是10項政策，這些政策既有對口協作扶貧的這些人和青島當地的4050就業困難人員可以同等享受就業補貼、創業補貼、培訓補貼，除了這個之外又給他們另外的政策紅利，可以給他們報銷一年兩次的交通費，同時還有租房補貼，來了之后解決他們住房的問題、居住的問題，給他們提供一定標準的住房補貼?？梢詼p少他們的生活成本，也鼓勵用人單位更好的招用他們來就業。

　　三是全方位的給予更多的人文關懷，市和區市人力資源社會保障部門和貴州安順、甘肅隴南在青島的勞務合作站一起到外來務工所在的企業，過去看看他們的飲食包括住宿的情況，因為飲食可能和青島的飲食有有很大的差異，差異化程度比較大，我們帶去更多的人文關懷、精準的服務、溫馨的服務，使他們從心理上把青島作為一個家來看待，讓他們更加的喜歡青島、留在青島，也通過就業帶動全家脫貧。

　　謝謝您的提問。

　　主持人：感謝宋主任，現場提問就到這里。剛才6位發布人從不同側面發布介紹了我市相關行業脫貧攻堅和扶貧協作有關情況，信息量很大，接下來我們還會舉辦系列新聞發布會，請媒體朋友們能夠積極參會、持續報道，向全社會能夠展示全市上下同心、攻堅克難、真抓實干所取得的豐碩成果，展示我們生動的脫貧攻堅實踐，為推動鄉村全面振興能夠營造輿論氛圍。

　　今天的發布會視頻和文字實錄可以登錄“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端以及青島市政務網、青島新聞網首頁新聞發布會頻道獲取，也可以通過藍睛視聽頻道獲取視頻回放。

　　本場發布會就到這里，感謝6位發布人，感謝媒體朋友們，謝謝大家！